เหตุใดไบเดนจึงเลือกที่จะประกาศยกเว้นภาษีโมดูลเซลล์แสงอาทิตย์ชั่วคราวสำหรับสี่ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในขณะนี้

ในวันที่ 6 ตามเวลาท้องถิ่น ฝ่ายบริหารของ Biden ได้รับการยกเว้นอากรนำเข้าเป็นเวลา 24 เดือนสำหรับแผงเซลล์แสงอาทิตย์ที่จัดซื้อจากสี่ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ย้อนกลับไปเมื่อปลายเดือนมีนาคม เมื่อกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา ตอบสนองต่อคำขอของผู้ผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ ตัดสินใจดำเนินการสอบสวนการต่อต้านการหลบเลี่ยงในผลิตภัณฑ์เซลล์แสงอาทิตย์จาก 4 ประเทศ ได้แก่ เวียดนาม มาเลเซีย ไทย และกัมพูชา และกล่าวว่า โดยจะออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นภายใน 150 วัน เมื่อการสอบสวนพบว่ามีการหลบเลี่ยง รัฐบาลสหรัฐฯ สามารถเรียกเก็บภาษีนำเข้าที่เกี่ยวข้องย้อนหลังได้ ดูเหมือนว่าอย่างน้อยในอีกสองปีข้างหน้า ผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์เหล่านี้ที่จัดส่งไปยังสหรัฐอเมริกาจะ "ปลอดภัย"

ตามรายงานของสื่อของสหรัฐอเมริกา 89% ของแผงโซลาร์เซลล์ที่ใช้ในสหรัฐอเมริกาในปี 2020 เป็นผลิตภัณฑ์นำเข้า โดยทั้ง 4 ประเทศที่กล่าวถึงข้างต้นเป็นผู้จัดหาแผงโซลาร์เซลล์และส่วนประกอบของสหรัฐอเมริกาประมาณ 80%

Huo Jianguo รองประธานสมาคมวิจัยองค์การการค้าโลกแห่งประเทศจีนกล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ China Business News ว่า “การตัดสินใจของฝ่ายบริหารของ Biden ได้รับแรงบันดาลใจจากการพิจารณาทางเศรษฐกิจภายในประเทศ ขณะนี้ แรงกดดันด้านพลังงานใหม่ในสหรัฐอเมริกาก็มีขนาดใหญ่เช่นกัน หากมีการกำหนดภาษีต่อต้านการหลีกเลี่ยงใหม่ สหรัฐอเมริกาเองก็จะต้องรับแรงกดดันทางเศรษฐกิจเพิ่มเติม ปัญหาราคาที่สูงในสหรัฐอเมริกาในปัจจุบันยังไม่ได้รับการแก้ไข และหากมีการประกาศอัตราภาษีใหม่ แรงกดดันด้านเงินเฟ้อก็จะยิ่งเพิ่มมากขึ้น เพื่อความสมดุล รัฐบาลสหรัฐฯ ไม่มีแนวโน้มที่จะบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรจากต่างประเทศผ่านการขึ้นภาษีในขณะนี้ เพราะจะสร้างแรงกดดันต่อราคาของตนเองให้สูงขึ้น”

ก่อนหน้านี้ Jue Ting โฆษกกระทรวงพาณิชย์ของจีนถูกถามเกี่ยวกับกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาใน 4 ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เพื่อเริ่มการสอบสวนปัญหาที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ กล่าวว่าเราทราบว่าโดยทั่วไปแล้วการตัดสินใจดังกล่าวถูกต่อต้านโดยอุตสาหกรรมไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ภายในสหรัฐอเมริกา ที่จะสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อกระบวนการก่อสร้างโครงการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ของสหรัฐฯ กระทบต่อตลาดพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ ส่งผลโดยตรงต่ออุตสาหกรรมเซลล์แสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ เกือบ 90% ของการจ้างงาน ขณะเดียวกันก็บ่อนทำลายชุมชนสหรัฐฯ ที่จะ กล่าวถึงความพยายามในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ลดแรงกดดันต่อห่วงโซ่อุปทานพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐอเมริกา

แนวโน้มของการเก็บภาษีย้อนหลังส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ หลังจากที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ประกาศเปิดตัวการสอบสวนการต่อต้านการหลบเลี่ยงในผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์จาก 4 ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในเดือนมีนาคมของปีนี้ โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ในสหรัฐฯ หลายร้อยโครงการถูกเลื่อนหรือยกเลิก ส่งผลให้คนงานบางส่วนถูกเลิกจ้าง และกลุ่มการค้าพลังงานแสงอาทิตย์ที่ใหญ่ที่สุดได้ลดการคาดการณ์การติดตั้งสำหรับปีนี้และปีหน้าลง 46 เปอร์เซ็นต์ ตามข้อมูลของสมาคมผู้ติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์และการค้าแห่งสหรัฐอเมริกา (US Solar Installers and Trade Association) .

นักพัฒนา เช่น บริษัทสาธารณูปโภคยักษ์ใหญ่ของสหรัฐฯ NextEra Energy และบริษัทพลังงานของสหรัฐฯ Southern Co. ได้เตือนว่าการสอบสวนของกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้เพิ่มความไม่แน่นอนให้กับการกำหนดราคาในอนาคตของตลาดพลังงานแสงอาทิตย์ ซึ่งช่วยชะลอการเปลี่ยนจากเชื้อเพลิงฟอสซิล NextEra Energy คาดว่าจะชะลอการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์และการก่อสร้างที่เก็บกักขนาด 2-3,000 เมกะวัตต์ ซึ่งจะเพียงพอที่จะจ่ายไฟให้กับบ้านเรือนมากกว่าหนึ่งล้านหลัง

Scott Buckley ประธาน Green Lantern Solar ผู้ติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ในรัฐเวอร์มอนต์ กล่าวด้วยว่าเขาต้องระงับงานก่อสร้างทั้งหมดในช่วง 2-3 เดือนที่ผ่านมา บริษัทของเขาถูกบังคับให้ระงับโครงการประมาณ 10 โครงการ รวมพื้นที่แผงโซลาร์เซลล์ประมาณ 50 เอเคอร์ Buckley เสริมว่าขณะนี้บริษัทของเขาสามารถกลับมาทำงานติดตั้งต่อได้ในปีนี้ ไม่มีทางแก้ไขง่ายๆ สำหรับการพึ่งพาผลิตภัณฑ์นำเข้าของสหรัฐฯ ในระยะสั้น

สำหรับการตัดสินใจยกเว้นภาษีของรัฐบาล Biden ครั้งนี้ สื่อของสหรัฐฯ ให้ความเห็นว่าในช่วงเวลาที่เกิดภาวะเงินเฟ้อรุนแรง การตัดสินใจของฝ่ายบริหารของ Biden จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าแผงโซลาร์เซลล์จะมีเพียงพอและราคาถูก ซึ่งจะทำให้โครงสร้างพลังงานแสงอาทิตย์ที่ซบเซาในปัจจุบันกลับมาเป็นปกติอีกครั้ง

Abigail Ross Hopper ประธานและซีอีโอของสมาคมอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์แห่งอเมริกา (SEIA) กล่าวในแถลงการณ์ทางอีเมลว่า "การดำเนินการนี้ช่วยปกป้องงานในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ที่มีอยู่ จะนำไปสู่การจ้างงานที่เพิ่มขึ้นในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ และส่งเสริมฐานการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ที่แข็งแกร่ง ในประเทศ -

Heather Zichal ซีอีโอของ American Clean Energy Association ยังกล่าวอีกว่าการประกาศของ Biden จะ “ฟื้นฟูความสามารถในการคาดการณ์และความมั่นใจทางธุรกิจ และเสริมกำลังการก่อสร้างและการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศ

ข้อพิจารณาการเลือกตั้งกลางภาค

Huo เชื่อว่าความเคลื่อนไหวของ Biden ยังคำนึงถึงการเลือกตั้งกลางภาคในปีนี้ด้วย “ภายในประเทศ ฝ่ายบริหารของไบเดนสูญเสียการสนับสนุนจริงๆ ซึ่งอาจนำไปสู่ผลการเลือกตั้งกลางภาคที่น่าหดหู่ในเดือนพฤศจิกายน เนื่องจากประชาชนชาวอเมริกันให้ความสำคัญกับเศรษฐกิจภายในประเทศมากกว่าผลลัพธ์ทางการทูตระหว่างประเทศ” เขากล่าวว่า.

สมาชิกสภานิติบัญญัติจากพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันบางคนจากรัฐที่มีอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่ได้ตำหนิการสอบสวนของกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ Sen. Jacky Rosen, D-Nevada เรียกการประกาศของ Biden ว่า "เป็นก้าวเชิงบวกที่จะช่วยรักษางานด้านพลังงานแสงอาทิตย์ในสหรัฐอเมริกา" เขากล่าวว่าความเสี่ยงของการเก็บภาษีเพิ่มเติมสำหรับแผงโซลาร์นำเข้าจะสร้างความหายนะให้กับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ ตำแหน่งงานหลายแสนตำแหน่ง รวมถึงเป้าหมายด้านพลังงานสะอาดและสภาพภูมิอากาศ
ผู้วิพากษ์วิจารณ์เรื่องภาษีสหรัฐฯ ได้เสนอให้มีการทดสอบ "ประโยชน์สาธารณะ" มานานแล้วเพื่อให้ยกเลิกการจัดเก็บภาษีเพื่อบรรเทาความเสียหายทางเศรษฐกิจในวงกว้าง แต่สภาคองเกรสไม่อนุมัติแนวทางดังกล่าว สกอตต์ ลินซิโคม ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายการค้าจากสถาบันกาโต้ สหรัฐฯ กล่าว ถังคิด

การสอบสวนยังคงดำเนินต่อไป

แน่นอนว่า สิ่งนี้ยังทำให้ผู้ผลิตแผงเซลล์แสงอาทิตย์ในประเทศบางรายไม่พอใจ ซึ่งเป็นกำลังสำคัญในการผลักดันรัฐบาลสหรัฐฯ เพื่อสร้างอุปสรรคในการนำเข้าที่เข้มงวดมากขึ้น ตามรายงานของสื่อของสหรัฐอเมริกา การผลิตแบบก่อตัวเป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐอเมริกา โดยความพยายามส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาโครงการ การติดตั้ง และการก่อสร้าง และกฎหมายที่เสนอเพื่อสนับสนุนการพัฒนาการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศของสหรัฐอเมริกา ขณะนี้ถูกระงับในสหรัฐอเมริกา สภาคองเกรส

ฝ่ายบริหารของไบเดนกล่าวว่าจะช่วยส่งเสริมการผลิตแผงเซลล์แสงอาทิตย์ในสหรัฐอเมริกา ในวันที่ 6 เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวประกาศว่าไบเดนจะลงนามชุดคำสั่งผู้บริหารเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีพลังงานที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำในสหรัฐอเมริกา สิ่งนี้จะทำให้ซัพพลายเออร์ในประเทศสหรัฐอเมริกาขายระบบพลังงานแสงอาทิตย์ให้กับรัฐบาลกลางได้ง่ายขึ้น ไบเดนจะอนุญาตให้กระทรวงพลังงานของสหรัฐฯ ใช้กฎหมายการผลิตด้านกลาโหมเพื่อ "ขยายการผลิตของสหรัฐฯ อย่างรวดเร็วในด้านส่วนประกอบแผงโซลาร์เซลล์ ฉนวนในอาคาร ปั๊มความร้อน โครงสร้างพื้นฐานกริด และเซลล์เชื้อเพลิง"

ฮอปเปอร์กล่าวว่า "ในช่วงระยะเวลา 2 ปีของการระงับภาษี อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ สามารถกลับมาใช้งานได้อย่างรวดเร็ว ในขณะที่กฎหมายการผลิตด้านกลาโหมช่วยให้การผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ เติบโตขึ้น"

อย่างไรก็ตาม Lisa Wang ผู้ช่วยรัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์เพื่อการบังคับใช้และการปฏิบัติตามกฎระเบียบ กล่าวในแถลงการณ์ว่า คำแถลงของฝ่ายบริหารของ Biden ไม่ได้ขัดขวางไม่ให้ดำเนินการสอบสวนต่อไป และภาษีใด ๆ ที่อาจเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการค้นพบขั้นสุดท้ายจะมีผลในช่วงสิ้นปี 24 - ระยะเวลาระงับอัตราภาษีเดือน

จีน่า ริมอนโด รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ กล่าวในการแถลงข่าวว่า "การประกาศฉุกเฉินของประธานาธิบดีไบเดนทำให้ครอบครัวชาวอเมริกันสามารถเข้าถึงไฟฟ้าที่เชื่อถือได้และสะอาด ขณะเดียวกันก็ทำให้มั่นใจได้ว่าเราสามารถทำให้คู่ค้าของเราต้องรับผิดชอบต่อพันธสัญญาของพวกเขา"