szóstego czasu lokalnego administracja Bidena przyznała 24-miesięczne zwolnienie z cła importowego na moduły fotowoltaiczne zakupione w czterech krajach Azji Południowo-Wschodniej.
Wróćmy do końca marca, kiedy Departament Handlu Stanów Zjednoczonych w odpowiedzi na wniosek amerykańskiego producenta energii słonecznej podjął decyzję o wszczęciu dochodzenia w sprawie obejścia środków w odniesieniu do produktów fotowoltaicznych z czterech krajów – Wietnamu, Malezji, Tajlandii i Kambodży – i stwierdził, że wyda orzeczenie prejudycjalne w terminie 150 dni. Gdy dochodzenie wykaże, że doszło do obejścia przepisów, rząd USA może z mocą wsteczną nałożyć cła na odpowiedni przywóz. Teraz wydaje się, że przynajmniej przez najbliższe dwa lata produkty fotowoltaiczne wysyłane do Stanów Zjednoczonych będą „bezpieczne”.
Według doniesień amerykańskich mediów 89% modułów fotowoltaicznych wykorzystywanych w Stanach Zjednoczonych w 2020 roku to produkty importowane, cztery wymienione powyżej kraje dostarczają około 80% amerykańskich paneli słonecznych i komponentów.
Huo Jianguo, wiceprezes Stowarzyszenia Badawczego Chińskiej Światowej Organizacji Handlu, powiedział w wywiadzie dla China Business News: „Decyzja administracji Bidena jest motywowana krajowymi względami gospodarczymi. Teraz nowa presja energetyczna w Stanach Zjednoczonych jest również bardzo duża, jeśli mają zostać nałożone nowe cła zapobiegające unikaniu opodatkowania, same Stany Zjednoczone będą musiały ponieść dodatkową presję ekonomiczną. Obecny problem wysokich cen w USA nie został rozwiązany, a wprowadzenie nowych ceł presja inflacyjna będzie jeszcze większa. Podsumowując, rząd USA nie jest obecnie skłonny do nakładania sankcji zagranicznych w drodze podwyżek podatków, ponieważ wywarłoby to presję na wzrost własnych cen”.
Rzecznik chińskiego Ministerstwa Handlu Jue Ting Bundle został wcześniej poproszony o rozpoczęcie przez Departament Handlu Stanów Zjednoczonych w sprawie czterech krajów Azji Południowo-Wschodniej dochodzenia w sprawie kwestii związanych z produktami fotowoltaicznymi i stwierdził, że zauważamy, że tej decyzji ogólnie sprzeciwił się przemysł fotowoltaiczny w Stanach Zjednoczonych, co poważnie zaszkodzi procesowi budowy projektu wytwarzania energii fotowoltaicznej w USA, będzie poważnym ciosem dla amerykańskiego rynku energii słonecznej i będzie miało bezpośredni wpływ na prawie 90% zatrudnienia w amerykańskim przemyśle fotowoltaicznym, a jednocześnie osłabia wysiłki społeczności amerykańskiej w zakresie przeciwdziałania zmianom klimatycznym.
Zmniejszenie presji na łańcuch dostaw energii słonecznej w USA
Perspektywa ceł z mocą wsteczną wywarła efekt mrożący na amerykański przemysł fotowoltaiczny po tym, jak Departament Handlu Stanów Zjednoczonych ogłosił w marcu tego roku wszczęcie dochodzenia w sprawie obejścia ceł w odniesieniu do produktów fotowoltaicznych z czterech krajów Azji Południowo-Wschodniej. Według Amerykańskiego Stowarzyszenia Instalatorów i Handlu Energią Słoneczną, setki projektów związanych z energią słoneczną w USA zostało opóźnionych lub anulowanych, w rezultacie zwolniono część pracowników, a największa grupa handlująca energią słoneczną obniżyła prognozę instalacji na ten i następny rok o 46 procent .
Deweloperzy, tacy jak amerykański gigant energetyczny NextEra Energy i amerykański koncern energetyczny Southern Co. ostrzegają, że dochodzenie Departamentu Handlu USA wprowadziło niepewność co do przyszłych cen na rynku energii słonecznej, spowalniając odchodzenie od paliw kopalnych. NextEra Energy oświadczyła, że spodziewa się opóźnienia w montażu elektrowni słonecznych i magazynów o mocy od dwóch do trzech tysięcy megawatów, które wystarczyłyby do zasilenia ponad miliona domów.
Scott Buckley, prezes firmy instalującej energię słoneczną Green Lantern Solar z siedzibą w Vermont, również powiedział, że na ostatnie kilka miesięcy musiał zawiesić wszystkie prace budowlane. Jego firma była zmuszona zawiesić około 10 projektów obejmujących łącznie około 50 akrów paneli słonecznych. Buckley dodał, że teraz, gdy jego firma może wznowić prace instalacyjne w tym roku, nie ma łatwego rozwiązania krótkoterminowego uzależnienia USA od importowanych produktów.
W związku z decyzją administracji Bidena o zwolnieniu z ceł amerykańskie media skomentowały, że w czasach hiperinflacji decyzja administracji Bidena zapewni odpowiednie i tanie dostawy paneli słonecznych, przywracając na właściwe tory obecną stagnację w budownictwie fotowoltaicznym.
Abigail Ross Hopper, prezes i dyrektor generalny stowarzyszenia Solar Energy Industries Association of America (SEIA), powiedziała w oświadczeniu przesłanym e-mailem: „Ta akcja chroni istniejące miejsca pracy w branży fotowoltaicznej, doprowadzi do zwiększenia zatrudnienia w branży fotowoltaicznej i będzie wspierać silną bazę produkcyjną energii słonecznej w kraju. „
Heather Zichal, dyrektor generalna Amerykańskiego Stowarzyszenia Czystej Energii, powiedziała również, że oświadczenie Bidena „przywróci przewidywalność i pewność biznesową oraz ożywi budowę i krajową produkcję energii słonecznej.
Rozważania dotyczące wyborów śródokresowych
Huo uważa, że posunięcie Bidena ma na celu także wybory śródokresowe na ten rok. „W kraju administracja Bidena naprawdę traci poparcie, co może prowadzić do fatalnego wyniku wyborów śródokresowych w listopadzie, ponieważ amerykańskie społeczeństwo bardziej ceni krajową gospodarkę niż międzynarodowe wyniki dyplomatyczne”. Powiedział.
Niektórzy demokratyczni i republikańscy prawodawcy ze stanów o dużym przemyśle fotowoltaicznym ostro skrytykowali dochodzenie Departamentu Handlu USA. Senator Jacky Rosen ze stanu Nevada nazwał ogłoszenie Bidena „pozytywnym krokiem, który uratuje miejsca pracy w sektorze energii słonecznej w Stanach Zjednoczonych”. Powiedział, że ryzyko dodatkowych ceł na importowane panele słoneczne siało spustoszenie w amerykańskich projektach fotowoltaicznych, setkach tysięcy miejsc pracy oraz celach związanych z czystą energią i klimatem.
Krytycy amerykańskich ceł od dawna proponowali test „interesu publicznego”, który umożliwiłby wyeliminowanie opłaty w celu złagodzenia szerszych szkód gospodarczych, ale Kongres nie zatwierdził takiego podejścia, powiedział Scott Lincicome, ekspert ds. polityki handlowej w Cato Institute w USA zespół doradców.
Dochodzenie jest kontynuowane
Oczywiście zmartwiło to również niektórych krajowych producentów modułów fotowoltaicznych, którzy od dawna odgrywają główną rolę w wywieraniu nacisku na rząd USA, aby wzniósł bardziej rygorystyczne bariery dla importu. Według doniesień amerykańskich mediów produkcja formowana stanowi jedynie niewielką część amerykańskiego przemysłu energii słonecznej, przy czym większość wysiłków koncentruje się na opracowywaniu projektów, instalacji i budowie, a proponowane przepisy mające na celu zachęcenie do rozwoju krajowej produkcji energii słonecznej w USA są obecnie w USA zablokowane Kongres.
Administracja Bidena oświadczyła, że pomoże promować produkcję modułów słonecznych w USA 6 stycznia urzędnicy Białego Domu ogłosili, że Biden podpisze szereg rozporządzeń wykonawczych mających na celu wspieranie rozwoju niskoemisyjnych technologii energetycznych w Stanach Zjednoczonych. Ułatwi to krajowym dostawcom z USA sprzedaż systemów fotowoltaicznych rządowi federalnemu. Biden upoważni Departament Energii USA do wykorzystania ustawy o produkcji obronnej w celu „szybkiego rozszerzenia amerykańskiej produkcji w zakresie komponentów paneli słonecznych, izolacji budynków, pomp ciepła, infrastruktury sieciowej i ogniw paliwowych.
Hopper powiedział: „W dwuletnim okresie zawieszenia ceł amerykański przemysł fotowoltaiczny może wznowić szybkie wdrażanie, podczas gdy ustawa o produkcji obronnej pomoże w rozwoju amerykańskiej produkcji energii słonecznej”.
Jednak Lisa Wang, zastępca sekretarza handlu ds. egzekwowania prawa i zgodności, stwierdziła w oświadczeniu, że oświadczenie administracji Bidena nie uniemożliwia jej kontynuowania dochodzenia i że wszelkie potencjalne cła wynikające z ostatecznych ustaleń zaczną obowiązywać pod koniec 24 r. -miesięczny okres zawieszenia taryfy.
Sekretarz handlu USA Gina Rimondo powiedziała w komunikacie prasowym: „Ogłoszenie nadzwyczajne prezydenta Bidena gwarantuje amerykańskim rodzinom dostęp do niezawodnej i czystej energii elektrycznej, a jednocześnie gwarantuje, że będziemy w stanie pociągnąć naszych partnerów handlowych do odpowiedzialności za ich zobowiązania”.
Czas publikacji: 22 sierpnia 2022 r