Pada tanggal 6 waktu setempat, pemerintahan Biden memberikan pembebasan bea masuk selama 24 bulan untuk modul surya yang dibeli dari empat negara Asia Tenggara.
Kembali ke akhir bulan Maret, ketika Departemen Perdagangan AS, sebagai tanggapan atas permohonan dari produsen tenaga surya AS, memutuskan untuk meluncurkan penyelidikan anti-pengelakan terhadap produk fotovoltaik dari empat negara – Vietnam, Malaysia, Thailand dan Kamboja – dan mengatakan mereka akan mengeluarkan keputusan awal dalam waktu 150 hari. Setelah penyelidikan menemukan adanya pengelakan, pemerintah AS dapat menerapkan tarif surut terhadap impor terkait. Sekarang tampaknya, setidaknya dalam dua tahun ke depan, produk fotovoltaik yang dikirim ke Amerika Serikat “aman”.
Menurut laporan media AS, 89% modul surya yang digunakan di Amerika Serikat pada tahun 2020 adalah produk impor, empat negara yang disebutkan di atas memasok sekitar 80% panel surya dan komponen AS.
Huo Jianguo, wakil presiden Asosiasi Riset Organisasi Perdagangan Dunia Tiongkok, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan China Business News: “(Keputusan) pemerintahan Biden dimotivasi oleh pertimbangan ekonomi dalam negeri. Saat ini, tekanan energi baru di Amerika Serikat juga sangat besar, jika tarif anti-penghindaran baru akan diberlakukan, Amerika Serikat sendiri harus menanggung tekanan ekonomi tambahan. Masalah tingginya harga di Amerika Serikat saat ini belum terselesaikan, dan jika tarif baru diberlakukan, tekanan inflasi akan semakin besar. Secara seimbang, pemerintah AS saat ini tidak cenderung untuk menerapkan sanksi asing melalui kenaikan pajak karena hal tersebut akan memberikan tekanan pada harga-harganya sendiri.”
Juru bicara Kementerian Perdagangan Tiongkok, Jue Ting, sebelumnya ditanyai tentang Departemen Perdagangan AS di empat negara Asia Tenggara yang akan memulai penyelidikan masalah terkait produk fotovoltaik, mengatakan kami mencatat bahwa keputusan tersebut umumnya ditentang oleh industri fotovoltaik di Amerika Serikat, yang akan sangat merusak proses pembangunan proyek pembangkit listrik fotovoltaik AS, pukulan besar bagi pasar tenaga surya AS, dampak langsung terhadap hampir 90% lapangan kerja industri fotovoltaik AS, dan juga melemahkan komunitas AS dalam mengatasi perubahan iklim upaya.
Mengurangi Tekanan pada Rantai Pasokan Tenaga Surya AS
Prospek tarif yang berlaku surut telah menimbulkan dampak buruk pada industri tenaga surya AS setelah Departemen Perdagangan AS mengumumkan peluncuran penyelidikan anti-pengelakan terhadap produk fotovoltaik dari empat negara Asia Tenggara pada bulan Maret tahun ini. Ratusan proyek tenaga surya di AS telah tertunda atau dibatalkan, beberapa pekerja telah diberhentikan sebagai dampaknya, dan kelompok perdagangan tenaga surya terbesar telah memangkas perkiraan pemasangannya untuk tahun ini dan tahun depan sebesar 46 persen, menurut Asosiasi Pemasang dan Perdagangan Tenaga Surya AS. .
Pengembang seperti raksasa utilitas AS NextEra Energy dan perusahaan listrik AS Southern Co. telah memperingatkan bahwa penyelidikan Departemen Perdagangan AS telah menambah ketidakpastian terhadap harga pasar tenaga surya di masa depan, sehingga memperlambat transisi dari bahan bakar fosil. NextEra Energy mengatakan pihaknya memperkirakan akan menunda pemasangan konstruksi tenaga surya dan penyimpanan senilai dua hingga tiga ribu megawatt, yang akan cukup untuk memberi daya pada lebih dari satu juta rumah.
Scott Buckley, presiden pemasang tenaga surya Green Lantern Solar yang berbasis di Vermont, juga mengatakan dia harus menunda semua pekerjaan konstruksi selama beberapa bulan terakhir. Perusahaannya terpaksa menunda sekitar 10 proyek dengan total luas sekitar 50 hektar panel surya. Buckley menambahkan bahwa kini perusahaannya dapat melanjutkan pekerjaan instalasi pada tahun ini, tidak ada solusi mudah untuk ketergantungan AS pada produk impor dalam jangka pendek.
Mengenai keputusan pembebasan tarif pemerintahan Biden kali ini, media AS berkomentar bahwa pada saat terjadi hiperinflasi, keputusan pemerintahan Biden akan memastikan pasokan panel surya yang memadai dan murah, sehingga membuat konstruksi tenaga surya yang stagnan saat ini kembali ke jalurnya.
Abigail Ross Hopper, presiden dan CEO Solar Energy Industries Association of America (SEIA), mengatakan dalam sebuah pernyataan email, “Tindakan ini melindungi pekerjaan industri tenaga surya yang ada, akan meningkatkan lapangan kerja di industri tenaga surya dan mendorong basis manufaktur tenaga surya yang kuat. di negara tersebut. “
Heather Zichal, CEO American Clean Energy Association, juga mengatakan pengumuman Biden akan “memulihkan prediktabilitas dan kepastian bisnis serta menghidupkan kembali konstruksi dan manufaktur energi surya dalam negeri.
Pertimbangan pemilu paruh waktu
Huo yakin langkah Biden juga mempertimbangkan pemilu paruh waktu tahun ini. “Di dalam negeri, pemerintahan Biden benar-benar kehilangan dukungan, yang dapat menyebabkan hasil pemilu paruh waktu yang suram pada bulan November, karena masyarakat Amerika lebih menghargai perekonomian dalam negeri dibandingkan hasil diplomasi internasional.” Dia berkata.
Beberapa anggota parlemen dari Partai Demokrat dan Republik dari negara-negara dengan industri tenaga surya besar mengecam penyelidikan Departemen Perdagangan AS. Senator Jacky Rosen, D-Nevada, menyebut pengumuman Biden “sebuah langkah positif yang akan menyelamatkan pekerjaan tenaga surya di Amerika Serikat. Dia mengatakan risiko tarif tambahan pada panel surya impor akan mendatangkan malapetaka pada proyek tenaga surya AS, ratusan ribu lapangan kerja dan tujuan energi bersih dan iklim.
Kritikus terhadap tarif AS telah lama mengusulkan uji “kepentingan publik” untuk memungkinkan penghapusan pungutan guna memitigasi kerugian ekonomi yang lebih luas, namun Kongres belum menyetujui pendekatan tersebut, kata Scott Lincicome, pakar kebijakan perdagangan di Cato Institute, sebuah perusahaan AS. lembaga think tank.
Investigasi berlanjut
Tentu saja, hal ini juga membuat marah beberapa produsen modul surya dalam negeri, yang telah lama menjadi kekuatan utama dalam mendorong pemerintah AS untuk menerapkan hambatan yang lebih ketat terhadap impor. Menurut laporan media AS, manufaktur formasi hanya menyumbang sebagian kecil dari industri tenaga surya AS, dengan sebagian besar upaya terfokus pada pengembangan proyek, instalasi dan konstruksi, dan usulan undang-undang untuk mendorong pengembangan manufaktur tenaga surya dalam negeri AS saat ini terhenti di AS. Kongres.
Pemerintahan Biden mengatakan akan membantu mempromosikan pembuatan modul surya di AS. Pada tanggal 6, pejabat Gedung Putih mengumumkan bahwa Biden akan menandatangani serangkaian perintah eksekutif untuk meningkatkan pengembangan teknologi energi rendah emisi di Amerika Serikat. Hal ini akan memudahkan pemasok domestik AS untuk menjual sistem tenaga surya kepada pemerintah federal. Biden akan memberi wewenang kepada Departemen Energi AS untuk menggunakan Undang-Undang Produksi Pertahanan untuk “dengan cepat memperluas manufaktur AS pada komponen panel surya, insulasi bangunan, pompa panas, infrastruktur jaringan listrik, dan sel bahan bakar.
Hopper berkata, “Selama masa penangguhan tarif selama dua tahun, industri tenaga surya AS dapat melanjutkan penerapannya dengan cepat sementara Undang-Undang Produksi Pertahanan membantu menumbuhkan manufaktur tenaga surya AS.”
Namun, Lisa Wang, asisten menteri perdagangan untuk penegakan dan kepatuhan, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa pernyataan pemerintahan Biden tidak menghalangi mereka untuk melanjutkan penyelidikan dan bahwa potensi tarif apa pun yang dihasilkan dari temuan akhir akan berlaku pada akhir tahun 24. -masa penangguhan tarif bulan.
Menteri Perdagangan AS Gina Rimondo mengatakan dalam siaran persnya, “Pengumuman darurat Presiden Biden memastikan bahwa keluarga Amerika memiliki akses terhadap listrik yang andal dan bersih, sekaligus memastikan bahwa kami memiliki kemampuan untuk meminta pertanggungjawaban mitra dagang kami atas komitmen mereka.”
Waktu posting: 22 Agustus-2022