Dana 6. po lokalnom vremenu, Bidenova administracija odobrila je 24-mjesečno izuzeće od uvozne carine za solarne module nabavljene iz četiri zemlje jugoistočne Azije.
Još krajem ožujka, kada je Ministarstvo trgovine SAD-a, kao odgovor na zahtjev američkog proizvođača solarne energije, odlučilo pokrenuti istragu protiv zaobilaženja fotonaponskih proizvoda iz četiri zemlje – Vijetnama, Malezije, Tajlanda i Kambodže – i reklo donio bi prethodnu odluku u roku od 150 dana. Nakon što istraga utvrdi da postoji zaobilaženje, američka vlada može retroaktivno uvesti carine na relevantni uvoz. Čini se da su barem sljedeće dvije godine ovi fotonaponski proizvodi isporučeni u Sjedinjene Države "sigurni".
Prema izvješćima američkih medija, 89% solarnih modula koji se koriste u Sjedinjenim Državama 2020. su uvezeni proizvodi, četiri gore spomenute zemlje isporučuju oko 80% američkih solarnih panela i komponenti.
Huo Jianguo, potpredsjednik Istraživačke udruge Svjetske trgovinske organizacije Kine, rekao je u intervjuu za China Business News: “(Odluka) Bidenove administracije motivirana je domaćim ekonomskim razlozima. Sada, novi energetski pritisak u Sjedinjenim Državama također je vrlo velik, ako se žele nametnuti nove carine protiv izbjegavanja carina, Sjedinjene Države same će morati podnijeti dodatni ekonomski pritisak. Trenutačni problem visokih cijena u SAD-u nije riješen, a uvođenjem novih carina inflatorni pritisak bit će još veći. Sve u svemu, američka vlada sada nije sklona nametnuti inozemne sankcije kroz povećanje poreza jer bi to izvršilo pritisak na povećanje vlastitih cijena.”
Glasnogovornik kineskog ministarstva trgovine Jue Ting Bundle prethodno je upitan o američkom Ministarstvu trgovine o četiri zemlje jugoistočne Azije da započnu istragu o problemima povezanim s fotonaponskim proizvodima, rekao je da napominjemo da se odluci općenito protivi fotonaponska industrija unutar Sjedinjenih Država, koji će ozbiljno oštetiti proces izgradnje projekta fotonaponske proizvodnje električne energije u SAD-u, veliki udarac američkom solarnom tržištu, izravan utjecaj na fotonaponsku industriju SAD-a, gotovo 90% zaposlenosti, dok također potkopava američku zajednicu da se pozabavi naporima vezanim uz klimatske promjene.
Smanjenje pritiska na američki solarni lanac opskrbe
Izgledi za retroaktivne carine imali su zastrašujući učinak na američku solarnu industriju nakon što je Ministarstvo trgovine SAD-a u ožujku ove godine najavilo pokretanje istrage protiv zaobilaženja fotonaponskih proizvoda iz četiri zemlje jugoistočne Azije. Stotine solarnih projekata u SAD-u su odgođene ili otkazane, neki radnici su zbog toga otpušteni, a najveća solarna trgovačka grupa smanjila je svoju prognozu instaliranja za ovu i sljedeću godinu za 46 posto, prema US Solar Installers and Trade Association .
Programeri poput američkog komunalnog diva NextEra Energy i američke elektroenergetske tvrtke Southern Co. upozorili su da je istraga američkog Ministarstva trgovine unijela neizvjesnost u buduće cijene solarnog tržišta, usporavajući prijelaz s fosilnih goriva. NextEra Energy priopćila je da očekuje odgodu instalacije solarne i skladišne konstrukcije vrijedne dvije do tri tisuće megavata, što bi bilo dovoljno za napajanje više od milijun domova.
Scott Buckley, predsjednik solarnog instalatera Green Lantern Solar sa sjedištem u Vermontu, također je rekao da je morao obustaviti sve građevinske radove posljednjih nekoliko mjeseci. Njegova tvrtka je bila prisiljena staviti na čekanje oko 10 projekata ukupno oko 50 hektara solarnih panela. Buckley je dodao da sada kada njegova tvrtka ove godine može nastaviti s radovima na instalaciji, nema jednostavnog rješenja za ovisnost SAD-a o uvoznim proizvodima u kratkom roku.
Za ovu odluku Bidenove administracije o izuzeću od carina, američki mediji komentirali su da će u vrijeme hiperinflacije odluka Bidenove administracije osigurati odgovarajuću i jeftinu opskrbu solarnim pločama, vraćajući sadašnju stagnirajuću solarnu izgradnju na pravi put.
Abigail Ross Hopper, predsjednica i izvršna direktorica Solar Energy Industries Association of America (SEIA), rekla je u izjavi poslanoj e-poštom: "Ova akcija štiti postojeće poslove u solarnoj industriji, dovest će do povećanja zaposlenosti u solarnoj industriji i potaknuti jaku solarnu proizvodnu bazu u zemlji. “
Heather Zichal, izvršna direktorica Američke udruge za čistu energiju, također je rekla da će Bidenova najava “vratiti predvidljivost i poslovnu sigurnost te oživjeti izgradnju i domaću proizvodnju solarne energije.
Razmatranja međuizbora
Huo vjeruje da Bidenov potez također ima na umu izbore u sredini mandata za ovu godinu. "Na domaćem planu, Bidenova administracija stvarno gubi potporu, što bi moglo dovesti do loših rezultata izbora u sredini mandata u studenom, jer američka javnost cijeni domaće gospodarstvo više od međunarodnih diplomatskih rezultata." rekao je.
Neki demokratski i republikanski zastupnici iz država s velikom solarnom industrijom kritizirali su istragu američkog Ministarstva trgovine. Senator Jacky Rosen, D-Nevada, nazvao je Bidenovu objavu “pozitivnim korakom koji će spasiti solarna radna mjesta u Sjedinjenim Državama. Rekao je da bi rizik od dodatnih carina na uvezene solarne panele mogao izazvati pustoš u solarnim projektima u SAD-u, stotinama tisuća radnih mjesta te čistim energijama i klimatskim ciljevima.
Kritičari američkih carina dugo su predlagali test "javnog interesa" kako bi se omogućilo ukidanje pristojbe kako bi se ublažila šira ekonomska šteta, ali Kongres nije odobrio takav pristup, rekao je Scott Lincicome, stručnjak za trgovinsku politiku na Cato Institutu, SAD think tank.
Istraga se nastavlja
Naravno, ovo je također uznemirilo neke domaće proizvođače solarnih modula, koji su dugo bili glavna sila u tjeranju američke vlade da podigne strože zapreke uvozu. Prema izvješćima američkih medija, proizvodnja formacija čini samo mali dio američke solarne industrije, s većinom napora usmjerenih na razvoj projekta, instalaciju i izgradnju, a predloženi zakoni za poticanje razvoja domaće američke solarne proizvodnje trenutno su u zastoju u SAD-u. Kongres.
Bidenova administracija rekla je da će pomoći u promicanju proizvodnje solarnih modula u SAD-u Dana 6., dužnosnici Bijele kuće objavili su da će Biden potpisati niz izvršnih naredbi za poboljšanje razvoja energetskih tehnologija niske emisije u Sjedinjenim Državama. To će američkim domaćim dobavljačima olakšati prodaju solarnih sustava federalnoj vladi. Biden će ovlastiti Ministarstvo energetike SAD-a da koristi Zakon o obrambenoj proizvodnji za “brzo širenje američke proizvodnje komponenti solarnih ploča, izolacije zgrada, toplinskih pumpi, mrežne infrastrukture i gorivih ćelija.
Hopper je rekao: "Tijekom dvogodišnjeg razdoblja obustave carina, američka solarna industrija može nastaviti s brzim razvojem dok Zakon o obrambenoj proizvodnji pomaže u rastu američke solarne proizvodnje."
Međutim, Lisa Wang, pomoćnica ministra trgovine za provedbu i usklađenost, rekla je u izjavi da izjava Bidenove administracije ne sprječava nastavak istrage i da će sve potencijalne tarife proizašle iz konačnih nalaza stupiti na snagu krajem 24. -mjesečno razdoblje obustave tarife.
Ministrica trgovine SAD-a Gina Rimondo izjavila je u priopćenju za javnost: "Hitna objava predsjednika Bidena osigurava da američke obitelji imaju pristup pouzdanoj i čistoj električnoj energiji, dok također osigurava da imamo mogućnost svoje trgovinske partnere držati odgovornima za njihove obveze."
Vrijeme objave: 22. kolovoza 2022