Le 6, heure locale, l’administration Biden a accordé une exonération des droits d’importation de 24 mois pour les modules solaires achetés dans quatre pays d’Asie du Sud-Est.
Fin mars, lorsque le ministère américain du Commerce, en réponse à une demande d'un fabricant solaire américain, a décidé de lancer une enquête anti-contournement sur les produits photovoltaïques de quatre pays – le Vietnam, la Malaisie, la Thaïlande et le Cambodge – et a déclaré elle rendrait une décision préliminaire dans un délai de 150 jours. Une fois que l’enquête a révélé l’existence d’un contournement, le gouvernement américain peut imposer rétroactivement des droits de douane sur les importations concernées. Il semble désormais que, au moins pour les deux prochaines années, ces produits photovoltaïques expédiés vers les États-Unis soient « sûrs ».
Selon les médias américains, 89 % des modules solaires utilisés aux États-Unis en 2020 sont des produits importés, les quatre pays mentionnés ci-dessus fournissant environ 80 % des panneaux et composants solaires américains.
Huo Jianguo, vice-président de l'Association chinoise de recherche de l'Organisation mondiale du commerce, a déclaré dans une interview avec China Business News : « La (décision) de l'administration Biden est motivée par des considérations économiques nationales. Aujourd’hui, la nouvelle pression énergétique aux États-Unis est également très forte : si de nouveaux tarifs anti-évasion doivent être imposés, les États-Unis eux-mêmes devront supporter une pression économique supplémentaire. Le problème actuel des prix élevés aux États-Unis n’est pas résolu et si de nouveaux tarifs sont introduits, la pression inflationniste sera encore plus forte. Dans l’ensemble, le gouvernement américain n’est pas enclin à imposer des sanctions étrangères par le biais d’augmentations d’impôts maintenant, car cela exercerait une pression à la hausse sur ses propres prix.»
Le porte-parole du ministère chinois du Commerce, Jue Ting Bundle, a déjà été interrogé sur le fait que le département américain du Commerce avait demandé à quatre pays d'Asie du Sud-Est de lancer une enquête sur les problèmes liés aux produits photovoltaïques. Il a déclaré que nous notons que l'industrie photovoltaïque aux États-Unis s'est généralement opposée à cette décision. cela nuirait gravement au processus de construction du projet de production d’énergie photovoltaïque aux États-Unis, porterait un coup dur au marché solaire américain, aurait un impact direct sur près de 90 % des emplois dans l’industrie photovoltaïque américaine, tout en sapant également la communauté américaine dans ses efforts pour lutter contre le changement climatique.
Alléger la pression sur la chaîne d’approvisionnement solaire américaine
La perspective de droits de douane rétroactifs a eu un effet dissuasif sur l'industrie solaire américaine après que le Département américain du Commerce a annoncé le lancement d'une enquête anti-contournement sur les produits photovoltaïques de quatre pays d'Asie du Sud-Est en mars de cette année. Des centaines de projets solaires américains ont été retardés ou annulés, certains travailleurs ont été licenciés et le plus grand groupe commercial du secteur solaire a réduit de 46 % ses prévisions d'installation pour cette année et l'année prochaine, selon la US Solar Installers and Trade Association. .
Des développeurs tels que le géant américain des services publics NextEra Energy et la société d’électricité américaine Southern Co. ont averti que l’enquête du Département américain du Commerce avait injecté de l’incertitude dans les prix futurs du marché solaire, ralentissant la transition vers l’abandon des combustibles fossiles. NextEra Energy a déclaré qu'elle prévoyait de retarder l'installation de deux à trois mille mégawatts de panneaux solaires et de stockage, ce qui suffirait à alimenter plus d'un million de foyers.
Scott Buckley, président de l'installateur solaire Green Lantern Solar, basé au Vermont, a également déclaré qu'il avait dû suspendre tous les travaux de construction au cours des derniers mois. Son entreprise a été contrainte de suspendre une dizaine de projets totalisant environ 50 acres de panneaux solaires. Buckley a ajouté que maintenant que son entreprise peut reprendre les travaux d'installation cette année, il n'y a pas de solution facile à court terme à la dépendance des États-Unis à l'égard des produits importés.
Concernant la décision d'exemption tarifaire de l'administration Biden, les médias américains ont déclaré qu'en période d'hyperinflation, la décision de l'administration Biden garantirait un approvisionnement adéquat et bon marché en panneaux solaires, remettant ainsi sur les rails la construction solaire stagnante actuelle.
Abigail Ross Hopper, présidente et directrice générale de la Solar Energy Industries Association of America (SEIA), a déclaré dans un communiqué envoyé par courrier électronique : « Cette action protège les emplois existants dans l'industrie solaire, entraînera une augmentation de l'emploi dans l'industrie solaire et favorisera une solide base de fabrication solaire. dans le pays. "
Heather Zichal, PDG de l'American Clean Energy Association, a également déclaré que l'annonce de Biden « rétablirait la prévisibilité et la certitude commerciale et revigorerait la construction et la fabrication nationale d'énergie solaire ».
Considérations sur les élections de mi-mandat
Huo pense que la décision de Biden a également en tête les élections de mi-mandat de cette année. « Au niveau national, l’administration Biden perd vraiment son soutien, ce qui pourrait conduire à un résultat lamentable des élections de mi-mandat en novembre, car le public américain accorde plus d’importance à l’économie nationale qu’aux résultats diplomatiques internationaux. » » dit-il.
Certains législateurs démocrates et républicains d'États dotés de grandes industries solaires ont critiqué l'enquête du département américain du Commerce. Le sénateur Jacky Rosen, démocrate du Nevada, a qualifié l'annonce de Biden de « mesure positive qui sauvera les emplois solaires aux États-Unis ». Il a déclaré que le risque de droits de douane supplémentaires sur les panneaux solaires importés aurait des conséquences désastreuses sur les projets solaires américains, des centaines de milliers d'emplois et sur les objectifs en matière d'énergie propre et climatique.
Les critiques des tarifs douaniers américains proposent depuis longtemps un test de « l'intérêt public » pour permettre l'élimination du prélèvement afin d'atténuer un préjudice économique plus large, mais le Congrès n'a pas approuvé une telle approche, a déclaré Scott Lincicome, expert en politique commerciale au Cato Institute, un établissement américain. groupe de réflexion.
L'enquête se poursuit
Bien entendu, cela a également contrarié certains fabricants nationaux de modules solaires, qui ont longtemps joué un rôle majeur en poussant le gouvernement américain à ériger des barrières plus strictes aux importations. Selon les médias américains, la fabrication de formations ne représente qu'une petite partie de l'industrie solaire américaine, la plupart des efforts étant concentrés sur le développement, l'installation et la construction de projets, et la législation proposée pour encourager le développement de la fabrication solaire nationale aux États-Unis est actuellement bloquée aux États-Unis. Congrès.
L'administration Biden a déclaré qu'elle contribuerait à promouvoir la fabrication de modules solaires aux États-Unis. Le 6, les responsables de la Maison Blanche ont annoncé que Biden signerait une série de décrets visant à renforcer le développement de technologies énergétiques à faibles émissions aux États-Unis. Cela permettra aux fournisseurs nationaux américains de vendre plus facilement des systèmes solaires au gouvernement fédéral. Biden autorisera le ministère américain de l’Énergie à utiliser la loi sur la production de défense pour « développer rapidement la fabrication américaine de composants de panneaux solaires, d’isolation des bâtiments, de pompes à chaleur, d’infrastructures de réseau et de piles à combustible ».
Hopper a déclaré : « Pendant la période de deux ans de suspension tarifaire, l’industrie solaire américaine peut reprendre un déploiement rapide tandis que la loi sur la production de défense contribue à développer la fabrication solaire américaine. »
Cependant, Lisa Wang, secrétaire adjointe au commerce chargée de l'application et de la conformité, a déclaré dans un communiqué que la déclaration de l'administration Biden ne l'empêche pas de poursuivre son enquête et que tous les droits de douane potentiels résultant des conclusions finales entreront en vigueur à la fin du 24. Période de suspension tarifaire d’un mois.
La secrétaire américaine au Commerce, Gina Rimondo, a déclaré dans un communiqué de presse : « L'annonce d'urgence du président Biden garantit que les familles américaines ont accès à une électricité fiable et propre, tout en garantissant également que nous avons la capacité de tenir nos partenaires commerciaux responsables de leurs engagements.
Heure de publication : 22 août 2022