لماذا اختار بايدن الآن الإعلان عن إعفاء مؤقت من الرسوم الجمركية على الوحدات الكهروضوئية لأربع دول في جنوب شرق آسيا؟

وفي اليوم السادس بالتوقيت المحلي، منحت إدارة بايدن إعفاءً من رسوم الاستيراد لمدة 24 شهرًا لوحدات الطاقة الشمسية المشتراة من أربع دول في جنوب شرق آسيا.

بالعودة إلى نهاية شهر مارس، عندما قررت وزارة التجارة الأمريكية، ردًا على طلب مقدم من شركة أمريكية لتصنيع الطاقة الشمسية، إطلاق تحقيق لمكافحة التحايل على المنتجات الكهروضوئية من أربع دول - فيتنام وماليزيا وتايلاند وكمبوديا - وقالت وستصدر حكمًا أوليًا خلال 150 يومًا. وبمجرد أن يجد التحقيق أن هناك تحايلًا، يمكن للحكومة الأمريكية فرض تعريفات جمركية بأثر رجعي على الواردات ذات الصلة. ويبدو الآن، على الأقل خلال العامين المقبلين، أن هذه المنتجات الكهروضوئية التي يتم شحنها إلى الولايات المتحدة "آمنة".

وفقًا لتقارير وسائل الإعلام الأمريكية، فإن 89% من وحدات الطاقة الشمسية المستخدمة في الولايات المتحدة في عام 2020 هي منتجات مستوردة، وتوفر الدول الأربع المذكورة أعلاه حوالي 80% من الألواح الشمسية ومكوناتها الأمريكية.

وقال هيو جيانجو، نائب رئيس جمعية أبحاث منظمة التجارة العالمية الصينية، في مقابلة مع تشاينا بيزنس نيوز: “إن (قرار) إدارة بايدن مدفوع باعتبارات اقتصادية محلية. الآن، أصبح ضغط الطاقة الجديد في الولايات المتحدة كبيرًا جدًا أيضًا، وإذا تم فرض تعريفات جديدة لمكافحة التجنب، فسيتعين على الولايات المتحدة نفسها أن تتحمل ضغوطًا اقتصادية إضافية. ولم يتم حل المشكلة الحالية المتمثلة في ارتفاع الأسعار في الولايات المتحدة، وإذا تم فرض تعريفات جديدة، فإن الضغوط التضخمية سوف تكون أكبر. وفي المحصلة، لا تميل حكومة الولايات المتحدة إلى فرض عقوبات أجنبية من خلال الزيادات الضريبية الآن، لأن ذلك من شأنه أن يفرض ضغوطاً تصاعدية على أسعارها.

وقد سُئل المتحدث باسم وزارة التجارة الصينية جو تينغ حزمة سابقًا عن وزارة التجارة الأمريكية بشأن أربع دول في جنوب شرق آسيا لبدء التحقيق في القضايا المتعلقة بالمنتجات الضوئية، وقال إننا نلاحظ أن القرار عارض بشكل عام من قبل صناعة الطاقة الكهروضوئية داخل الولايات المتحدة، من شأنها أن تلحق أضرارا جسيمة بعملية بناء مشروع توليد الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة، وهي ضربة قوية لسوق الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة، وهو تأثير مباشر على صناعة الطاقة الكهروضوئية في الولايات المتحدة ما يقرب من 90٪ من العمالة، في حين يقوض أيضا المجتمع الأمريكي لمعالجة جهود تغير المناخ.

تخفيف الضغط على سلسلة توريد الطاقة الشمسية الأمريكية

وكان لاحتمال فرض تعريفات بأثر رجعي تأثير سلبي على صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية بعد أن أعلنت وزارة التجارة الأمريكية عن إطلاق تحقيق لمكافحة التحايل على المنتجات الكهروضوئية من أربع دول في جنوب شرق آسيا في مارس من هذا العام. تم تأجيل أو إلغاء المئات من مشاريع الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة، وتم تسريح بعض العمال نتيجة لذلك، وخفضت أكبر مجموعة لتجارة الطاقة الشمسية توقعاتها للتركيب لهذا العام والعام المقبل بنسبة 46 في المائة، وفقًا لجمعية التجارة وتركيب الطاقة الشمسية الأمريكية. .

حذر المطورون، مثل شركة المرافق الأمريكية العملاقة NextEra Energy وشركة الطاقة الأمريكية Southern Co، من أن التحقيق الذي أجرته وزارة التجارة الأمريكية قد أدخل حالة من عدم اليقين في التسعير المستقبلي لسوق الطاقة الشمسية، مما أدى إلى إبطاء التحول بعيدًا عن الوقود الأحفوري. وقالت شركة NextEra Energy إنها تتوقع تأخير تركيب ما يتراوح بين ألفين وثلاثة آلاف ميجاوات من الطاقة الشمسية ومنشآت التخزين، وهو ما سيكون كافياً لتزويد أكثر من مليون منزل بالطاقة.

وقال سكوت باكلي، رئيس شركة تركيب الطاقة الشمسية Green Lantern Solar ومقرها فيرمونت، إنه اضطر إلى تعليق جميع أعمال البناء خلال الأشهر القليلة الماضية. واضطرت شركته إلى تعليق نحو 10 مشاريع تبلغ مساحتها الإجمالية حوالي 50 فدانًا من الألواح الشمسية. وأضاف باكلي أنه الآن بعد أن تمكنت شركته من استئناف أعمال التركيب هذا العام، لا يوجد حل سهل لاعتماد الولايات المتحدة على المنتجات المستوردة على المدى القصير.

بالنسبة لقرار الإعفاء الجمركي الذي اتخذته إدارة بايدن، علقت وسائل الإعلام الأمريكية أنه في أوقات التضخم المفرط، سيضمن قرار إدارة بايدن إمدادات كافية ورخيصة من الألواح الشمسية، مما يعيد بناء الطاقة الشمسية الراكدة الحالي إلى المسار الصحيح.

وقالت أبيجيل روس هوبر، الرئيس والمدير التنفيذي لجمعية صناعات الطاقة الشمسية الأمريكية (SEIA)، في بيان عبر البريد الإلكتروني: "إن هذا الإجراء يحمي وظائف صناعة الطاقة الشمسية الحالية، وسيؤدي إلى زيادة فرص العمل في صناعة الطاقة الشمسية وتعزيز قاعدة قوية لتصنيع الطاقة الشمسية". في البلاد. "

وقالت هيذر زيشال، الرئيس التنفيذي للجمعية الأمريكية للطاقة النظيفة، إن إعلان بايدن من شأنه أن “يستعيد القدرة على التنبؤ واليقين التجاري ويعيد تنشيط البناء والتصنيع المحلي للطاقة الشمسية.

اعتبارات الانتخابات النصفية

ويعتقد هوو أن خطوة بايدن تضع في الاعتبار أيضًا إجراء انتخابات التجديد النصفي لهذا العام. "على الصعيد الداخلي، تفقد إدارة بايدن الدعم حقًا، مما قد يؤدي إلى نتيجة كئيبة للانتخابات النصفية في نوفمبر، لأن الجمهور الأمريكي يقدر الاقتصاد المحلي أكثر من النتائج الدبلوماسية الدولية". قال.

وانتقد بعض المشرعين الديمقراطيين والجمهوريين من الولايات التي لديها صناعات كبيرة للطاقة الشمسية التحقيق الذي تجريه وزارة التجارة الأمريكية. ووصف السيناتور جاكي روزن، ديمقراطي من ولاية نيفادا، إعلان بايدن بأنه "خطوة إيجابية من شأنها إنقاذ وظائف الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة". وقال إن خطر فرض رسوم جمركية إضافية على الألواح الشمسية المستوردة من شأنه أن يلحق الضرر بمشاريع الطاقة الشمسية الأمريكية ومئات الآلاف من الوظائف وأهداف الطاقة النظيفة والمناخ.
وقال سكوت لينسيكوم، خبير السياسة التجارية في معهد كاتو، وهو معهد أمريكي، إن منتقدي الرسوم الجمركية الأمريكية اقترحوا منذ فترة طويلة اختبار "المصلحة العامة" للسماح بإلغاء الرسوم للتخفيف من الضرر الاقتصادي الأوسع، لكن الكونجرس لم يوافق على مثل هذا النهج. مركز الفكر.

التحقيق مستمر

وبطبيعة الحال، أزعج هذا أيضًا بعض الشركات المصنعة لوحدات الطاقة الشمسية المحلية، والتي كانت لفترة طويلة قوة رئيسية في دفع حكومة الولايات المتحدة إلى إقامة حواجز أكثر صرامة أمام الواردات. وفقًا لتقارير وسائل الإعلام الأمريكية، لا يمثل تصنيع التشكيل سوى جزء صغير من صناعة الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة، حيث تركز معظم الجهود على تطوير المشاريع وتركيبها وتشييدها، كما أن التشريعات المقترحة لتشجيع تطوير تصنيع الطاقة الشمسية المحلية في الولايات المتحدة متوقفة حاليًا في الولايات المتحدة. الكونجرس.

قالت إدارة بايدن إنها ستساعد في تعزيز تصنيع وحدات الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة. في اليوم السادس، أعلن مسؤولو البيت الأبيض أن بايدن سيوقع سلسلة من الأوامر التنفيذية لتعزيز تطوير تقنيات الطاقة منخفضة الانبعاثات في الولايات المتحدة. وهذا سيجعل من السهل على الموردين المحليين في الولايات المتحدة بيع أنظمة الطاقة الشمسية للحكومة الفيدرالية. سيسمح بايدن لوزارة الطاقة الأمريكية باستخدام قانون الإنتاج الدفاعي "لتوسيع التصنيع الأمريكي بسرعة في مكونات الألواح الشمسية، وعوازل المباني، والمضخات الحرارية، والبنية التحتية للشبكة، وخلايا الوقود.

وقال هوبر: "خلال فترة تعليق التعريفات الجمركية لمدة عامين، يمكن لصناعة الطاقة الشمسية الأمريكية استئناف الانتشار السريع بينما يساعد قانون الإنتاج الدفاعي على تنمية تصنيع الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة".

ومع ذلك، قالت ليزا وانغ، مساعدة وزير التجارة لشؤون التنفيذ والامتثال، في بيان إن بيان إدارة بايدن لا يمنعها من مواصلة تحقيقاتها، وإن أي تعريفات محتملة ناتجة عن النتائج النهائية ستدخل حيز التنفيذ في نهاية الـ24 من الشهر الجاري. -شهر فترة تعليق التعرفة.

وقالت وزيرة التجارة الأمريكية جينا ريموندو في بيان صحفي، إن "الإعلان الطارئ للرئيس بايدن يضمن حصول الأسر الأمريكية على كهرباء موثوقة ونظيفة، مع ضمان أيضًا أن لدينا القدرة على مساءلة شركائنا التجاريين عن التزاماتهم".